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2009年焦作市律师管理工作意见

发布时间:2021-04-01|栏目:律管平台|浏览次数:1

焦司律[2009] 1号

                                           签发人:卓桂宏


2009年焦作市律师管理工作意见


为进一步加强律师管理,更好地服务经济发展、服务社会稳定、服务民生,根据《2009年河南省律师管理工作意见》,结合我市律师管理工作实际,制定本意见。

一、指导思想

2009年全市律师管理工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,以《律师法》和司法部、司法厅配套出台的法规实施为突破口,不断强化律师队伍建设和律师党建工作,进一步增强律师工作服务大局、服务发展、服务民生的能力,努力创新律师管理工作机制,完善律师执业监督体系,推动我市律师工作又好又快发展。

二、加强律师队伍建设和律师党建工作,保证律师业正确的发展方向

1、进一步加强对律师的政治教育工作。通过“大学习、大讨论”活动和新任律师的岗前培训和执业律师的继续教育培训,确保“大学习、大讨论”活动的实效。通过组织全市律师学习周永康同志在第七次全国律师代表大会上的讲话和李新民同志在今年全省律师代表大会上的讲话,通过完善律师事务所定期学习制度,进一步端正律师的执业理念,增强律师为党为国为民服务的政治意识,保证律师业正确的发展方向。

2、进一步加强和改进律师党的建设。按照中组部、司法部和省委组织部、司法厅关于进一步加强律师党建工作的文件精神和全国律师行业党的建设工作座谈会精神,落实市委组织部、市司法局党组关于进一步加强律师行业党的建设工作的文件和全市律师党员代表大会精神,尽快完善新成立的市律师协会党委会组织和制度建设,重新调整全市各律师事务所党支部,落实向无党员律师事务所选派党建工作联络员措施,加快律师协会党委会相关制度的修订完善,实现党建工作对全市律师事务所的全面覆盖。

3、进一步加强对律师办理“三类案件”的指导。完善相关制度,落实相关责任,促进律师办案法律效果、政治效果和社会效果的统一。

4、进一步加大对律师行业的表彰力度。尽可能多的为律师争取社会各部门的表彰机会,尽可能多的采用肯定和表彰手段,引导律师的执业方向和政治追求。

5、进一步深化全市律师服务发展、服务稳定、服务民生工作。一是组织律师积极开展服务科学发展、服务和谐社会主题实践活动;二是深化“一企一师”活动,组织律师发挥自身专业优势,积极参与到企业的经营决策之中,指导企业不断完善公司治理结构,深化内部管理制度和风险防范体系建设,有针对性地为企业发展和企业金融风险防范提供有效的法律服务;三是在坚持律师参与政府涉法涉诉接待咨询工作的基础上,推动律师信访接待工作向更高层次发展;四是推动律师服务进乡村、进社区工作长效化建设,在条件成熟的乡村、社区尽快建立固定免费服务站(点);五是充分发挥律师队伍精通法律,了解社会实际的职业特点,组织律师主动参政议政,建言献策,积极为政府重大事项决策的合理性和科学性提供服务。通过律师参与社会公益性活动,提升全市律师队伍的社会责任和大局意识。

三、完善律师分级管理机制,强化律师管理队伍素质建设,实现管理意识、管理能力和管理效果的有机统一

1、重视对新《律师法》及配套法规实施情况的调研和检查,落实新《律师法》对律师管理工作调整的各项规定,随时做好迎接上级对新《律师法》实施情况的检查准备。

2、按照省司法厅《关于进一步加强律师管理工作的意见》要求,落实县市区律师管理任务,规范管理行为,督促指导县市区司法行政部门充实律师管理队伍,正确履行法定的律师管理职责,通过组织县市区律师管理人员培训,交流律师管理经验,保证律师管理各项具体措施的落实。

3、通过完善律师管理工作机制,通过对县市区律师管理工作的指导检查,通过法律赋予的对律师事务所的年度考核,不断强化县市区律师管理的意识和责任。

4、做好新《律师法》、配套法规和相关文件实施的细化工作,为律师管理工作的规范运作奠定坚实的基础。

5、重视对律师管理工作的调查和管理措施的研究。一是开展律师服务新农村建设实际效果和县域律师生存状况的调查,研究支持县域律师稳定队伍,增强服务能力的具体措施;二是开展个人律师事务所分布和运作情况的调查,研究引导个人律师事务所适度发展,规范运作和加强对个人律师事务所指导监督的具体措施;三是开展制约律师业科学发展主要问题的调查,研究律师业又好又快发展的具体措施;四是开展影响律师政治倾向因素的调查,研究正确引导律师提升政治觉悟,自觉围绕党和国家大局提供服务的具体措施;五是积极参与改革开放30周年律师业发展论坛,总结近30年来全市律师业发展的经验教训,展望全市律师业的未来。

6、加强律师管理的基础性工作。指导县市区司法行政部门完善律师管理工作档案,做好有关信息统计工作和律师党务管理。

四、重视基础工作,全面加强律师事务所的建设

1、加强律师事务所制度建设。一是落实好新《律师法》规定的六项工作制度,并以此为参考文本建立符合各所实际的律师管理工作制度;二是加强制度执行情况的检查、考核,适时总结律师管理中的好经验、好做法,适时督查和纠正律师管理中存在的问题;三是落实对律师事务所负责人提醒谈话、监督整改和考核等日常监督措施,增强律师事务所内部的管理意识和管理责任。

2、加强律师事务所业务建设。以律师事务所为基础单位,以市律师协会各业务委员会为依托,适时交流全市各律师事务所在拓展业务、开拓新业务领域方面的经验和做法,掊育和提升我市律师的专业素质和专业领域服务水平,培育一批知识产权、房地产、金融证券、公司等领域的业务骨干,掊育一批热心法律援助和公益事业的专业律师。

3、加强对律师事务所的执业监督。一是继续加强律师行业行风建设,将行风建设百分考核结果与律师管理具体措施相结合;二是继续完善投诉调查处理机制,坚持有投诉必查,查处结果必反馈,律师违法违纪必处理的工作机制,对投诉处理不及时、不正确引起的重复投诉和上访要严肃追究相关人员的责任;三是加大对违法违纪律师的处罚惩戒力度,严格落实《律师执业行为信息公示办法》;四是充分发挥律师事务所、律师协会在解决投诉工作中的先期调解、调查取证作用,提升调解成功率。

4、加强律师事务所基础管理。一是建立适合我市经济和律师业发展状况的律师执业状况评价标准、制度和机制,确保律师事务所执业面积不低于120平方米,城区律师事务所净资产不低于15万元人民币,房产和交通以外的实物资产不低于5万元人民币,县域律师事务所净资产不低于10万元人民币,房产和交通以外的实物资产不低于3万元人民币的要求。二是研究律师事务所业务档案管理办法和律师事务所财务管理办法,确保档案归档率在90%以上。三是律师事务所要做到“十个一”:1、上墙一套公示、承诺、收费版面;2、制定一套内部管理汇编(包括合伙协议);3、配备一套投诉、举报登记本和举报箱;4、一人一个办公台签或胸牌;5、一人一份人员管理档案;6、一人一份聘用合同;7、一案一份规范的案件卷宗;8、一案一份委托代理风险告知书;9、一案一份法律服务合同;10、一案一份办案质量监督卡。使全市律师事务所的整体水平再上一个档次。

五、加强市律师协会管理机制建设,指导律师协会提升自律管理能力,扩大行业正面社会影响

1、年内指导市律师协会做好换届选举工作,使一批有公益事业心、有专业特长、敢于主持公平正义的年青律师走上市律师协会领导岗位。

2、做好实习律师管理工作,适时组织实习律师参加集中岗前培训,重视年青律师的培养,为青年律师交流学习、专业发展、尽快成长搭建平台。

3、指导市律师协会加强行业正面宣传,提升律师行业正面社会形象,培育和发展符合社会主义价值体系的社会主义律师执业精神,推进开展服务社会公益领域的优秀律师、专业领域突出贡献律师和经典案例律师的表彰和宣传工作。

4、进一步加强律师继续教育和培训工作,改进教育方式,充实教育内容,适时组织律师参加上级组织的各类教育和培训,增强律师的政治敏锐性,提高律师参政议政的能力和水平。

5、加强律师事务所的文化建设,用和谐积极向上的律师文化影响广大律师的思想和行为,丰富广大律师的精神世界,提高广大律师的精神境界。


                              2009年2月10日


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